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宁波大学科学技术学院:独立学院“浙江模式”的开创者

作者:学院党委书记 徐军伟 2015-06-30
阅读:386

  独立学院的创办,对深化高等教育改革、实现我国高等教育大众化起到了重要的作用。浙江省是我国独立学院的先发地,自上世纪90年代末以来,面对经济发展与高教规模倒挂的现实困境,浙江省通过举办独立学院,在全国率先探索了中国高等教育办学体制改革创新之路。

  独立学院“浙江模式”的开创

  宁波大学科学技术学院是独立学院“浙江模式”的开创者。1998年暑假,面对社会对扩大高等教育办学规模的现实需求,宁波大学党委讨论认为:高校要发展,就 必须勇于改革、不断创新,寻求学校发展新的增长点,学校要牢牢抓住高等教育改革发展的大好机遇,走出一条高等教育体制创新之路。经过充分讨论酝酿,学校提 出利用综合性大学的优势发展民办高等教育的设想,通过对西校区原宁波师范学院土地及相关教学设施的置换,兴办一所具有独立法人资格、独立校园、独立财务、相对独立办学并按教育成本收费的民办二级学院,并使之成为宁波大学改革发展的试验田,促进学校整体的教育教学改革,增强学校整体办学实力。

  宁波大学的改革思路得到了浙江省政府的大力支持,1999年4月22日,浙江省人民政府正式发文同意宁波大学以西校区土地、校舍与资产置换,筹措社会资金,建立以民营机制运作的宁波大学科学技术学院。同年6月25日,宁波大学科学技术学院作为浙江省第一所国有民办本科二级学院正式挂牌成立。2004年11月,学院被国家教育部确认为首批独立学院。学院首批接受教育部办学条件和教学工作专项检查,获最高等级评价。为了切实缓解浙江高等教育面临的压力,浙江省 人民政府在宁波大学科技学院成立当年,又批准其他高校成立了10所相类似的二级学院;2000年,又有9所二级学院批准设立。2009年,浙江省有独立学 院22所,独立学院的本科招生数4.28万人、在校生数16.97万人,分别占全省普通本科招生数和在校生数的32.2%、34.2%,独立学院已成为浙 江省高等教育的重要组成部分。

  独立学院“浙江模式”的解读

  办学模式多样化是我国独立学院的现实状况,仔细分析,主要有两种典型的办学模式,既内生型办学模式与外生型办学模式。内生型的独立学院是指以普通公办高校作为举办主体,主要依托母体学校的教育资源来实施办学的独立学院。外生型独立学院是指以社会企业或个人为出资主体、通过借用普通公办高校校名等办学资源来举办的独立学院。浙江省的独立学院一般都是由高校国有民办二级学院转设成立,现有22所独立学院中,内生型独立学院占19所。独立学院的“浙江模式”就是指 内生型独立学院办学模式,其实质就是高校“国有民办”办学模式,即学校的资产属国家所有,按民办高校的运行机制进行管理,学校按教育成本收取学费,国家不 再投入。独立学院共享母体高校的部分师资,并把学费收入的一部分上缴母体,作为土地、校舍、师资等办学资源的使用费。

  “浙江模式”的独立学院是当前我国独立学院群体中的主体,这种内生型独立学院的举办母体高校都对独立学院的实际办学起主导作用,独立学院在专业学科、教学管 理、质量监控等方面大都依托母体学校进行办学。独立学院拥有部分自有师资,也共享母体优质师资。这种内生型独立学院在创办初期表现出很大的办学优势,通过依托母体学校的办学品牌、师资队伍、特色专业、管理体系等资源,使独立学院在办学初期就能够很快进入规范发展的轨道,办学质量能够得到较好保证,招生规模 能够得到快速扩张。浙江省独立学院十多年的发展也证明,“浙江模式”独立学院的办学起点高、办学质量好、推进教育资源共享效果好,对公办高等教育支持力度 大,能够最大限度的保障受教育者的权益,在实践中具有很强的生命力。近年来,浙江省独立学院的学生实际报到率都在95%以上,独立学院的办学获得了社会的 高度认可。

  独立学院“浙江模式”的发展

  作为全国民营经济最为发达的浙江省,在独立学院办学模式的选择上,普遍选用了“国有民办”的办学模式而非“民有民办”模式,也有其内在原因。从我国的实际情况看,有实力办大学的民营企业及个人极少,大多数出资举办独立学院的投资办学者往往希望通过举办高校来获得回报和盈利,这必然导致按纯民办机制办学的投资者与传统公办高校办学理念的实际办学者之间的矛盾。杨德广教授就指出:现有部分“民有民办”的独立学院投资者往往通过控制学校董事会和财务权,大权独揽, 不按教育规律办学,而懂教育的校长若有不同意见就会被排挤或更换。就现实而言,中国民办高等教育的发展不能完全靠“民有民办”高校,还要大力发展“国有民 办”高校。

  大众化高等教育阶段必然带来高等教育的多样性,以“国有民办”为特征的 “浙江模式”独立学院有其合理性,要允许尝试、大胆探索。作为非义务教育阶段的高等教育,利用国有资产采取民办机制筹措高等教育经费是在中国现实条件下推 进高等教育大众化的有效举措。在我国推进高等教育大众化的进程中,优质公办高校的富余教育资源+民办机制+“六个独立”办学=有中国特色的新型民办高校, 这是建立独立于传统高等学校办学系统之外的一种理想的新型高校办学模式,这也是“浙江模式”独立学院的发展方向,也必将为推进中国高校办学多样化贡献力 量。就“浙江模式”的独立学院而言,如何按照教育部《独立学院五年过渡期工作方案》要求,稳定规模、规范管理,进一步提高办学质量是当前工作的重点。

  宁波大学科技学院建院十一年来,坚持 “学生为本”的办学理念,走出了一条富有浙江特色的独立学院创新发展之路,为浙江乃至全国高等教育改革做出了积极的贡献,学院也将在母体学校和社会各界的 大力支持下,进一步加强办学内涵建设、培育办学特色品牌,努力把学院建设成为国内一流的独立学院。




责任编辑:李封